2014年，影响商用车行业的政策都有哪些？

      国家出台的各类新政策、刺激措施，往往会对行业产生各类不同的影响。如果说国Ⅳ排放、营改增等政策的实施，对2013年的商用车市场产生了诸多影响，有正面的也有负面的。那么，在2014年，又有哪些与商用车行业有关的政策将实施？这些政策又会给各个市场带来什么样的影响呢？

      现盘点2014年商用车行业要实施的各类政策，并分析这些政策会引发的影响。

政策一：史上最严大气治理国十条实施

      2013年9月10日，国务院发布《大气污染防治行动计划》十条措施（简称“大气国十条”），明确了未来5年大气污染防治的治理目标和重点治理措施，其中多项措施涉及汽车及相关产业，例如实施公交优先战略、根据城市发展规划合理控制机动车保有量、提升燃油品质、加快淘汰黄标车和老旧车辆等。

      点评：环保领域的重大政策规划性文件大气“国十条”已正式发布，并以其力度之强，而被认为是“中国有史以来最严格”的大气治理计划。

     不仅如此，“国十条”也被看作是中央层面首次官方松口肯定地方限购。要求根据城市发展规划，合理控制机动车保有量，北京、上海、广州等特大城市要严格限制机动车保有量。

     这个计划如能按期实施，将对节能减排、环境保护产生积极的推动力，但对商用车行业而言，未必是一个利好因素。

 政策二：老旧汽车报废更新补贴 1月1日实施

      2014年1月16日，财政部、商务部根据《财政部商务部关于发布〈老旧汽车报废更新补贴资金管理办法〉的通知》等有关规定，将2014年老旧汽车报废更新补贴车辆范围及补贴标准公告如下：

      2014年1月1日—12月31日期间交售给报废汽车回收企业的，使用10年以上（含10年）且未达到规定的使用年限，并于当年更新的半挂牵引车和总质量大于12000千克（含12000千克）的重型载货车（含普通货车、厢式货车、仓栅式货车、封闭货车、罐式货车、平板货车、集装箱车、自卸货车、特殊结构货车等车型，不含全挂车和半挂车），补贴标准为每辆车18000元人民币。

      点评：与此前的补贴政策相比，国家提高了车辆报废更新补贴准入门槛，缩小了补贴范围，因此它对于商用车市场需求的拉动，其实并没有想象中那样大。

      原因在于两个方面：一方面，因为重型货车的售价较高，消费者很难会受因1.8万元补贴的驱动去提前报废旧车、换购新车；另一方面，目前商用车二手车市场很不规范，多数用户都把报废车辆卖到二手车贩子，换取几万元甚至十几万元的卖车收入，与这笔收入相比，1.8万元的补贴无疑就太少了。

政策三：黄标车限行政策范围扩大

       与多年未变的老旧汽车报废补贴政策不同，2014年国内的黄标车限行政策将会在实施范围上进一步扩大，黄标车用户受到旧车淘汰补贴与限行的双重政策引导，黄标车淘汰速度将进一步提升，这对商用车市场算是一个利好消息。

       在国内一线城市，北京、广州都将加速黄标车的淘汰。北京2014年还将淘汰全市剩余的1.5万辆黄标车；上海2014 年7月起禁止无绿标车辆在外环线及以内区域行驶，并力争在2014年底前全面淘汰集卡黄标车，到2015年要完成18万辆的黄标车淘汰任务；广州从2014年1月1日起将市中心区黄标车限行范围由260平方公里扩大至365平方公里，并在2015年前要淘汰2005年前注册的黄标车。

       不仅一线城市如此，全国的大部分省会城市也各自颁布了黄标车限行政策。例如，山东济南从2014年1月1日起绕城高速内黄标车限行；安徽合肥自2014年7月1日起一环路内(不含一环路)全天禁止黄标车和无环保标志的汽车通行。

      依据省内不同地域经济发展状况不同，全国各地市限行政策有所区别，在此记者不一一赘述。

       点评：由于全国进入《重点区域大气污染防治“十二五”规划》实施第二年，全国黄标车限行范围将扩大、黄标车淘汰数量将进一步增加，黄标车淘汰能否全部转化成新车需求为商用车市场带来利好，我们拭目以待。

政策四：首个汽车行李架标准 3月1日实施

      2013年10月17日，中国工业和信息化部发布QC/T948-2013《汽车顶部装载装置》行业标准，这是国内首个汽车行李架行业标准，将于2014年3月1日正式实施。

      该标准规定适用于M1类和G类道路车辆外顶部安装的装载装置，即通常说的含司机不超过9座的载客车和皮卡车等安装行李架适用该标准，包括轿车、城市SUV、皮卡等大众用车。

     点评：有数据显示，目前中国有2000多家中小企业生产汽车顶部装载装置，但由一直未有相关标准出台，生产处于无序状态。

     业内人士认为，中国汽车行李架行业在20多年来一直缺乏统一的行业标准，企业实力良莠不齐，只有通过行业标准的实施，并落实到生产、代理、分销等各环节，才能引导国内消费者良性消费，促进行业发展、壮大。

政策五：八项物流国家标准 7月1日实施

       2013年12月31日，国家标准委批准的八项物流国家标准正式发布，标准将于2014年7月1日开始实施。八项标准包括：《物流企业分类与评估指标》、《仓储绩效指标体系》、《仓单要素与格式规范》、《物流服务合同准则》、《物流园区服务规范及评估指标》、《药品物流服务规范》、《物流景气指数统计指标体系》、《物流园区统计指标体系》。

      点评：有专家人士认为，物流标准的发布不会有明显作用，它只是规范行为，让行业发展更有序。不过，此次国家发布物流标准还是令人欣喜的。此前，国家没有出台过关于物流标准的文件。此次发布该文，说明政府开始重视物流行业的发展，使物流行业也有据可依。

政策六：商务部将出台政策发展第三方物流

      2013年6月份，国务院办公厅印发《深化流通体制改革加快流通产业发展重点工作部门分工方案》（以下简称《方案》），提出大力发展第三方物流，促进企业内部物流社会化；同时要加强现代流通体系建设，加强城际配送、城市配送、农村配送的有效衔接，推广公路不停车收费系统。

      2013年10月25日，国务院副总理汪洋在北京主持召开部分城市物流工作座谈会上提出，要“培育第三方物流企业，鼓励一体化运作和网络化经营”，以及“提高物流信息化水平，扶持建设一批物流信息平台”。

      此外，商务部流通发展司生产资料流通与物流促进处相关负责人也在2013年9月23日表示，商务部将制定出台促进第三方物流和物流信息服务平台发展相关的政策文件，目前正在研究制定中，于2014年的发布日期尚不得而知。

      点评：业内专家表示，中国的第三方物流产业尚处于起步阶段，迫切需要政府部门的支持和推动，为现代物流的发展创造良好的宏观环境。

      众所周知，商用车市场与物流行业息息相关，物流产业的繁荣会对商用车市场产生拉动作用，因此，商务部对第三方物流的鼓励与支持将会对2014年的商用车市场带来利好。

政策七：“国Ⅳ”排放标准实施仍是重头戏

        据业内人士统计，截止到2014年1月底，全国已有超过30%的地区自行宣布实施重型柴油车“国Ⅳ”排放标准。然而，受制于三桶油国Ⅳ柴油的缓慢部署，其他地区也将根据具体的油品供应时间来决定“国Ⅳ”的实施时间。

       按照相关规划，全国范围内的国四柴油要到2014年年底才能到位，这个时间或许会成为“国Ⅳ”全国范围内实施的截止时间。

       点评：既然“国Ⅳ”的实施不能全国统一实施，只能期待尽快明确国三车不能上公告的截止时间，因为无论对商用车生产企业还是普通的用户来讲，悬而未决、区域差异化的政策都不算什么好事。

        对于“国Ⅳ”会对2014年商用车车市场带来的影响，据专家分析：“由于国四的实施呈现逐渐扩大的趋势，并不是‘一刀切’，因此市场并不会出现突然的‘断崖’，总体上来说，虽然国四实施有一定不利影响，但还不至于对销量造成太大冲击。”

      可以预见，在2014年的重卡市场，各地宣布实施“国Ⅳ”的新闻仍将频繁“抢头条”，“国Ⅳ”实施仍然是2014年的重头戏。

 政策八：混合动力客车补贴政策备受期待

       2013年5月31日，混合动力客车补贴政策结束，混合动力客车立即陷入“零销量”的窘境，国内客车企业纷纷表示希望新政尽快出台。2013年，9月13日，新一轮的新能源汽车推广应用补贴政策正式出台。其中，普通混合动力客车（插电式混合动力（含增程式）客车除外）不再享受国家补贴。此新政出台后，引发了业内关于混合动力客车的大讨论。

        点评：客车企业及业内专家人士均认为，现阶段的混动补贴政策对混动客车市场至关重要，没有补贴的混动客车在客车市场竞争力明显不足，因此，国内客车企业对新的混动补贴政策十分期待。而从方得网记者在全国范围的混动公交车调查结果来看，此前投运的混动客车普遍使用效果不理想，也暴露出混动客车存在的技术缺陷，这也是由于在政策支持下，各地盲目追求“上量”引起的不良后果。也正是政策在混动补贴技术要求上不够细致，才出现混动技术并不过关的车辆上路运营的情况。

      最终，政策对2014年的商用车市场会有多大的影响，还要看市场表现。